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Resumen de transcripción: desafíos de la generación distribuida frente a la armonización eléctrica

Esta página resume el contenido del video Desafíos de la generación distribuida frente a la armonización del Sistema Eléctrico Nacional CR., publicado en YouTube por Canal Trece Nuestro Canal.

Nota editorial: esta página no reproduce una transcripción literal completa. Presenta una transcripción resumida, ordenada por temas y tiempos, preparada a partir de los subtítulos automáticos del video.

Resumen general

El foro reúne a actores legislativos, regulatorios, empresariales y de distribución eléctrica para discutir cómo la generación distribuida se relaciona con la propuesta de armonización del Sistema Eléctrico Nacional. La introducción presenta la generación distribuida como una tendencia global que avanza tanto en zonas rurales como urbanas, y que obliga a Costa Rica a revisar su regulación, su modelo de mercado y la forma en que integra nuevos recursos energéticos.

Katia Cambronero plantea que el debate eléctrico es uno de los temas más relevantes de la legislatura porque incide directamente en el modelo de desarrollo del país. Su exposición conecta la generación distribuida con la matriz energética total, la descarbonización, el transporte eléctrico y la competitividad. Advierte que Costa Rica ha aumentado el uso de generación térmica y que la energía solar sigue teniendo una participación muy baja, pese al potencial del país.

Desde la Cámara de Generación Distribuida, Jan Borchgrevink describe un sector que se siente históricamente marginado dentro del ecosistema eléctrico. Reconoce avances normativos con la Ley 10.086, pero afirma que la metodología tarifaria posterior deterioró la viabilidad económica para muchos usuarios. En particular, critica que el autoconsumo directo sea gravado y que los excedentes no tengan una vía funcional de monetización.

Daniel Fernández Sánchez, de ARESEP, explica el enfoque regulatorio aplicado a la Ley 10.086. Resume las modalidades de autoconsumo, los cargos de interconexión, acceso a red, compra o venta de excedentes y tarifas asociadas a recursos energéticos distribuidos. También expone la modificación tarifaria que reduce el cobro de acceso al calcularlo sobre una base menor que antes, aunque reconoce que ARESEP debe moverse dentro de restricciones legales.

Luis Fernando Andrés Jácome expone la perspectiva de CNFL. Sostiene que la Ley de Armonización puede complementar la Ley 10.086, pero pide mirar también la transmisión, la definición de grandes consumidores, los proyectos ya construidos y el impacto sobre las distribuidoras. Afirma que CNFL ha crecido de forma importante en generación distribuida, con sistemas instalados, reservas en trámite y modelado de circuitos para orientar a los usuarios.

El cierre vuelve sobre la necesidad de diálogo. Las intervenciones coinciden en que el país tiene potencial solar, eólico, geotérmico y de almacenamiento, pero que la regulación puede impulsar o frenar esa oportunidad. La discusión deja claro que la generación distribuida no es un tema lateral: afecta tarifas, seguridad energética, inversión, transmisión, distribución y transición hacia fuentes limpias.

Guía por tiempos

00:00 a 05:00: apertura del foro y relevancia del tema

El video inicia con una presentación general sobre la generación distribuida como fenómeno global. La moderación explica que Costa Rica enfrenta desafíos regulatorios y de mercado, y presenta el foro como un espacio para discutir esos retos frente al proyecto de armonización eléctrica.

Se introduce a los panelistas: Katia Cambronero, diputada; Jan Borchgrevink, presidente de la Cámara de Generación Distribuida; Daniel Fernández Sánchez, director del Centro de Desarrollo de la Regulación de ARESEP; y Luis Fernando Andrés Jácome, gerente general de CNFL.

05:00 a 10:00: matriz energética, descarbonización y rezago solar

Cambronero afirma que el país debe discutir no solo el sistema eléctrico, sino toda su matriz energética. Señala que industrias y hogares demandan tarifas competitivas, estabilidad y acceso a fuentes renovables.

La diputada advierte que Costa Rica ha incrementado el uso de generación térmica y que eso contradice las metas de descarbonización. También destaca que la energía solar ocupa una porción muy reducida de la matriz eléctrica nacional, pese a la disponibilidad de recurso solar.

10:00 a 15:00: armonización eléctrica y generación distribuida

La exposición legislativa presenta el proyecto de armonización como un intento de ordenar el sistema eléctrico mediante figuras de operación de mercado y operación del sistema. Cambronero defiende abrir espacios para generación y comercialización mediante reglas más claras.

También advierte que, si no se construye un marco regulatorio adecuado, el país puede empujar a usuarios e industrias hacia esquemas informales o paralelos de autoabastecimiento. Desde esa lectura, la generación distribuida debe integrarse como parte del modelo, no como una excepción tolerada.

15:00 a 20:00: visión de la Cámara de Generación Distribuida

Borchgrevink inicia su intervención señalando que el sector ha sido un actor secundario dentro del ecosistema eléctrico, aunque empieza a ganar mayor relevancia. Compara la experiencia de Costa Rica con países donde la hidroelectricidad ayudó a transformar el desarrollo nacional.

Su exposición plantea dos ejes: la evolución del marco regulatorio de la generación distribuida y la forma en que la Ley de Armonización podría abrir espacios a los recursos energéticos distribuidos.

20:00 a 25:00: medición neta, tarifas y viabilidad económica

La Cámara de Generación Distribuida defiende la medición neta sencilla porque permitía a los prosumidores aprovechar mejor sus excedentes. Según la exposición, la nueva metodología tarifaria pasó de crear un beneficio económico a imponer una carga sobre el autoconsumo.

Borchgrevink menciona que una parte muy amplia de abonados residenciales y pymes quedó fuera de la viabilidad económica de la Ley 10.086. Reconoce una modificación reciente de ARESEP que reduce parte del impacto, pero sostiene que no resuelve el problema de fondo.

25:00 a 30:00: espacios de mercado y medición neta virtual

La intervención de la Cámara destaca artículos del proyecto de armonización que podrían abrir espacios de participación para autoconsumo, generación distribuida y recursos energéticos distribuidos.

Uno de los puntos mencionados es la medición neta virtual: la posibilidad de que un gran consumidor genere energía en un lugar distinto a su punto de consumo y transporte esa energía por la red. La Cámara lo presenta como una herramienta relevante para usuarios que no tienen espacio físico para instalar sus propios sistemas.

30:00 a 35:00: ARESEP explica modalidades y tarifas

Daniel Fernández Sánchez resume las modalidades previstas por la Ley 10.086 y la regulación: sistemas sin entrega de excedentes, sistemas con entrega de excedentes, interconexión a red y mecanismos de compensación.

ARESEP explica que los excedentes entregados a la red deben tener una forma de compensación, pero que la ley faculta a las distribuidoras a comprarlos sin obligarlas a hacerlo. También enumera tarifas como interconexión, acceso, compra o venta de excedentes y tarifa asociada a recursos energéticos distribuidos.

35:00 a 40:00: modificación tarifaria y límites regulatorios

Fernández detalla la modificación al cálculo de la tarifa de acceso. Antes se cobraba sobre una base más amplia del consumo; con el cambio, el cobro se reduce al componente asociado a la energía autoabastecida bajo la nueva metodología.

El regulador presenta un ejemplo numérico para mostrar que la factura de un generador distribuido puede bajar frente a la metodología anterior. Aun así, subraya que ARESEP debe cumplir aspectos legales que no siempre coinciden con las expectativas del sector.

40:00 a 45:00: perspectiva de CNFL y penetración solar

Luis Fernando Andrés Jácome sostiene que la armonización eléctrica puede complementar la Ley 10.086, que se concentra principalmente en autoabastecimiento. Desde CNFL, afirma que la generación distribuida ya tiene presencia significativa en su zona de servicio.

La exposición menciona 45 megavatios instalados en generación distribuida dentro de CNFL, más de mil sistemas instalados y reservas adicionales en trámite. También resalta que el mayor crecimiento no necesariamente está en zonas costeras, sino en el Valle Central por concentración de actividad industrial y económica.

45:00 a 50:00: transmisión, circuitos y herramientas para usuarios

CNFL plantea que la discusión no debe concentrarse solo en generar y distribuir, sino también en transmisión. Andrés Jácome sostiene que la transmisión seguirá siendo un monopolio natural del ICE, pero pide una legislación que permita obras más ágiles y evite que proyectos estratégicos se detengan por conflictos puntuales.

También anuncia avances de CNFL en modelado de circuitos. La idea es que los usuarios puedan revisar en línea cuánta generación puede conectarse en distintos puntos de la red, con una ruta de publicación progresiva de circuitos.

50:00 a 55:00: grandes consumidores y equilibrio entre actores

CNFL pide definir con claridad qué se considera un gran consumidor. Advierte que umbrales demasiado bajos podrían afectar a las distribuidoras y alterar la estructura del servicio.

La intervención también señala que la apertura de generación debe considerar plantas existentes, costos hundidos y obligaciones pendientes. Andrés Jácome se muestra de acuerdo con abrir generación, pero sugiere analizar la ley por capítulos para no mezclar todos los intereses en una sola discusión.

55:00 a 60:00: diálogo, oportunidades y costo de la energía térmica

Cambronero retoma la palabra y describe el marco normativo como desordenado. Insiste en que el país necesita diálogo entre legisladores, reguladores, distribuidores, generadores y usuarios.

La diputada afirma que Costa Rica pierde oportunidades si no logra aprovechar solar, eólica, geotermia y almacenamiento. También contrasta el costo de opciones térmicas con el potencial de la generación fotovoltaica, y advierte que industrias y hogares buscarán autoabastecerse si la regulación no se adapta.

60:00 a 63:25: cierre de la Cámara y llamado a corregir rumbo

Borchgrevink cierra señalando que la Ley 10.086 y su implementación significaron, desde la perspectiva de la Cámara, un avance seguido de varios retrocesos. Afirma que la modificación tarifaria reciente mitiga el problema, pero no lo resuelve.

El foro concluye con un llamado a mantener el diálogo, corregir el rumbo regulatorio y construir acuerdos. La moderación agradece a los participantes y presenta el espacio como una contribución a la tradición costarricense de disentir y negociar.

Ideas principales